剛剛閉幕的三中全會上,國務(wù)院發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進公共資源配置市場化,進一步破除各種形式的行政壟斷。
有專家分析認為,這是有史以來最為明確的反壟斷信號。事實上,自中國轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟以來,相繼出現(xiàn)了諸多壟斷企業(yè),多以自然壟斷行為為主,包括電信、交通、石油等諸多公共服務(wù)行業(yè),也包括一些私有企業(yè),在互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)形成寡頭壟斷。這對整個經(jīng)濟環(huán)境的良性發(fā)展不利,會帶來行業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)甚至擾亂市場競爭。幾次機會,我們不妨盤點一下可能受到反壟斷新政影響最為明顯的企業(yè)。

影響1:國家電網(wǎng)公司;可能變革:地方包圍中央,電價各省自制
國家電網(wǎng)成立已有11年的歷史,旗下包括直屬企業(yè)、職能部門及各網(wǎng)省公司,經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國。在我國,由于從成立之時就因行業(yè)性質(zhì)而打上了自然壟斷企業(yè)的色彩。所謂自然壟斷,就是由于市場自然條件而產(chǎn)生的壟斷,如果放開競爭,將導(dǎo)致市場混亂。在我國自然壟斷主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括交通、電力、電信等等。
在我國國家電網(wǎng)基本一家獨大,所有電網(wǎng)資源、設(shè)備統(tǒng)一歸國家電網(wǎng)所有。據(jù)統(tǒng)計,去年國家電網(wǎng)營收總額達到300000百萬美元,直接控制了全國88%左右的電力價格。相比于其它國家的電網(wǎng)行業(yè),我國的電網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)典型的一家獨大的局面,但這也引來了諸多爭議。
2012年5月,階梯電價制度提上日程序,但也因而拉起了地方企業(yè)與國家電網(wǎng)對抗的局面。在價格方面,有山東民魏橋集團的自主發(fā)電廠電價比國家電網(wǎng)低三分之一,甚至有陜西地方電力集團因此而與國家電力集團員工發(fā)生武力沖突,最終兩者間的斗爭終以政府部門的介入而結(jié)束,毫無競爭而言。
雖然對于這種國家電網(wǎng)壟斷式發(fā)展行徑,改革聲音也不少,但起色并不大。年初,關(guān)于國家電網(wǎng)將逐步拆分的的消息不徑而走,直接導(dǎo)致其下屬上市公司股票狂跌,雖然最終官方給予了否定的回答,但在市場經(jīng)濟形式下,其拆分、開放的腳步遲早會邁開。
影響2:三桶油(中石油、中石化、中海油);可能變革:油價變動提速
中石油、中石化和中海油,三桶油與國家電網(wǎng)類似,同屬于國企及自然壟斷企業(yè)。這兩家企業(yè)幾乎壟斷了中國所有的能源使用市場。在成品油市場,中石油中石化,“兩桶油”基本掌控了全部格局,雖然國家在逐步開放民營企業(yè)進入,但依然難以打破已有的壟斷格局。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止2012年年初,國內(nèi)擁有成品油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)204家,但受“兩桶油”控制的企業(yè)就占27.5%,而屬于國企和民營的企業(yè)占67.6%。
由于掌控著能源資源,兩桶油基本秒殺了所有民營能源企業(yè),在2007年至2012年的五年間,受限于油源,民營加油站歇業(yè)或被收購的數(shù)量占比達50%,也因此油價陷入了只漲不跌的怪圈。從1999年到2008年,成品油由16美元每桶漲至146美元每桶。盡管2011柴油降價,但一度出現(xiàn)油荒,盡管此時國內(nèi)并不缺油,這被認為是“石化雙難”逼宮漲價的典型做法,排斥民營分銷商。
在這樣的情況下,用戶期盼油價下跌的愿望基本沒望,兩桶油兩手遮天,把控著油源,要想跌價還要看“兩桶油”的臉色啊。盡管油價漲了,但兩個公司卻陷入持續(xù)虧損的尷尬境地,人民日報曾發(fā)文聲討:“兩桶油”不能一虧就漲價啊!于消費者而言,只能無聲承受這種壟斷帶來的油價無限上漲的惡果。
影響3:互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊;可能變革:反壟斷調(diào)查,限制捆綁
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,BAT(百度阿里騰訊)幾乎成為了行業(yè)的全部。以騰訊為例,這家成立于1998年的企業(yè),在過去的14年里,產(chǎn)品覆蓋搜索、瀏覽器、即時通訊等諸多領(lǐng)域,且?guī)缀鯎碛兄^對的市場支配地位,左右著行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年3月,騰訊以50.3%的市值占據(jù)互聯(lián)上市公司超過半數(shù)的市場份額。
QQ作為騰訊有成名之作,覆蓋人群達8億。截止于2010年第三季度,騰訊以76.56%的份額掌握著即時通迅市場市場的話語權(quán),這也形成了騰訊排外的籌碼。2010年,作為騰訊防冒對象的MSN,在中國推出邀請QQ好友加入功能,即給QQ上的好友發(fā)送MSN邀請鏈接,是否愿意接受在于用戶的選擇,但遭到了QQ的屏蔽,侵犯了用戶自我選擇的權(quán)利,典型的壟斷行為。如果說,微軟也照騰訊的手法,用一句Windows不兼容騰訊QQ,不知道騰訊該作何感想!另一方面,2010年騰訊在與360的市場競爭中,利用自己的壟斷地位綁架用戶,給予用戶“二選一”的要求,甚至一度引發(fā)用戶狀告騰訊侵權(quán)的憤怒。
在產(chǎn)品方面,有人說,騰訊是抄襲之王,旗下眾多都有抄襲之嫌。如:QQ堂抄襲泡泡堂、QQ音樂抄襲酷狗音樂、QQ影音抄襲暴風影音、QQ拼音輸入法抄襲搜狗輸入法……也因此,有包括搜狗、暴風影音在內(nèi)的多家競爭對手都以不正當競爭之名狀告過騰訊。
騰訊整個業(yè)務(wù)涉及范圍廣泛,但更多的產(chǎn)品都是以擠兌同類型企業(yè)為目的而開始的發(fā)展。騰訊擁有 資金、市值 ,借此優(yōu)勢,當它進入某個領(lǐng)域時勢必將導(dǎo)致其他企業(yè)失去發(fā)展空間,美團網(wǎng)CEO王興就曾因騰訊染指團購而發(fā)出指責。
此外,根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定:沒有正當理由搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件都被認為是濫用市場支配行為之一。而騰訊在此方面卻頗為大膽,依托QQ捆綁銷售游戲、音樂播放器等產(chǎn)品是常事。
雖然擁有諸多市場壟斷行為,但騰訊方面卻一直不愿意承認這個事實,依舊在與競爭對手不斷的打官司中保所謂的“名節(jié)”,無顧市場、行業(yè)發(fā)展與用戶體驗。有專家認為,一旦啟動對騰訊的反壟斷調(diào)查,騰訊可能面臨罰金和拆分的危險。
影響4:中國鐵路總公司;可能變革:鐵路貨運逐步開放
鐵道部被拆分后,就成立了現(xiàn)在的中國鐵路總公司,這也一度被稱為是國家打斷國企壟斷行為的破冰之旅。相比于之前政企一家的大壟斷局面,現(xiàn)在的中國鐵路總公司負責企業(yè)職責,而關(guān)于鐵路規(guī)劃、政策等職責被剝掉。即便如此,關(guān)于中國鐵路總公司的壟斷之聲依舊此起彼伏。
在中國,國有鐵路貨物運輸占據(jù)全國鐵路市場80%,控制著大部分的市場;而客運業(yè)務(wù)也因自身問題一直由鐵路局主管,擁有絕對的客運壟斷地位;原鐵道部所屬的3個公司及18個鐵路局還是歸國有鐵路總公司所有;而在車皮審批權(quán)上,中國鐵路總公司依舊一家獨享,市場化的步伐依舊難以邁開,對于市場壟斷還是沒能打破。
近日,關(guān)于壟斷行業(yè)的拆分改革又被提上日程,中國鐵路總公司赫然在列,試圖網(wǎng)運分離,組成多個競爭公司,通過市場競爭完善企業(yè)服務(wù)。但事實上打破其壟斷的道路還很遠,這涉及中國鐵路現(xiàn)狀、企業(yè)利益等多個層面的問題。
影響5:三大運營商(移動、電信、聯(lián)通);可能變革:資費下調(diào)
在我國電信市場,基本形成了中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三足鼎立的局面,整個市場并沒有對民資和外資開放,三者在各自的領(lǐng)域基本形成了百分百的市場控制率。
在移動用戶市場,截止2011年,移動、聯(lián)通和電信分別以67.69%、20.07%、12.24%的市場份額瓜分了整個移動用戶市場。而關(guān)于三者收費高、服務(wù)差等問題,也多受到用戶詬病。雖然關(guān)于壟斷問題,三者都一致聲給予否定,但就此而引發(fā)的問題仍不斷。2009年,移動就遭遇到了反壟斷訴訟,律師稱其濫用市場支配地位;2011年,中國電信和中國聯(lián)通又一致因價格壟斷問題遭國家發(fā)改委調(diào)查。
而據(jù)相關(guān)消息報道,在國家發(fā)改委對于下一階段反壟斷調(diào)查的情況下,三大電信運營商已經(jīng)成為監(jiān)控對象。三大運營商為了避免被擊中,試圖降低寬帶、通訊等業(yè)務(wù)資費,對于消費者來說,迫切希望改判的交費問題或?qū)⒌玫浇鉀Q;對于電信行業(yè)來說,這也拉開了三大運營商壟斷拆分的步伐。


